Po prepočítaní na eurá budú ceny v číselnom vyjadrení úplne odlišné ako terajšie ceny v korunách. Niektorým spotrebiteľom to sťaží posudzovanie, ako výhodné alebo nevýhodné sú ceny konkrétnych tovarov a služieb. Úlohou ochrany spotrebiteľa je zabrániť, aby dočasne znížená orientácia spotrebiteľov v cenách bola zneužitá na zvýšenie niektorých cien. Hlavným nástrojom zvýšenej ochrany spotrebiteľov bude duálne oceňovanie. Spotrebitelia si tak budú môcť zvyknúť na hladinu cien v eurách.

Toľko ušľachtilý zámer, ako je sformulovaný v Národnom pláne zavedenia eura v SR. Podobnú rétoriku možno nájsť v koncepcii ministerstva hospodárstva na ochranu spotrebiteľa. No samotný rezort napokon začal vymýšľať úskoky, ako vyjsť v ústrety skôr obchodníkom než spotrebiteľom. Ak by sa naplnil jeho zámer, informačne podvyživené obyvateľstvo v menších vidieckych sídlach by nemuselo nikdy vidieť účtenku z registračnej pokladnice, na ktorej by bola konečná cena vystavená v korunách i eurách. O tento princíp sa ministerstvo hospodárstva poruvalo s kolegami od financií.

Vyvolení

Informácie o ekvivalentných cenách by mali ľudia v čase prechodu na jednotnú menu zistiť z dvojitých cenoviek a pokladničných účtov. No nemusí to tak byť všade. Rezort Ľubomíra Jahnátka zosnoval špeciálnu výnimku pre obchody, v ktorých pracuje menej ako päť zamestnancov. Tam by mal postačovať pokladničný blok len v jednej mene. Prepočet by sa mal dať získať na požiadanie. Privilegovaná skupina podnikateľov do päť zamestnancov vznikla kompromisom. V Slovinsku mohli takéto úľavy uplatniť obchody do desať zamestnancov. „My sme pôvodne navrhovali do deväť, ministerstvo hospodárstva s tým nesúhlasilo,“ komentuje Vladimír Sirotka, šéf Slovenskej asociácie malých podnikov.

Neprehliadnite
• Výnimky dostali čerpačky aj mobily

Úradníci argumentujú, že chceli malých obchodníkov odbremeniť od zbytočných nákladov a komplikácií pri zavádzaní eura. Tie by mali spočívať vo výmene, respektíve úprave pokladnice. „Cieľom bolo, aby neboli neúmerne zaťažovaní a zároveň, aby bola rozumná rovnováha s informovanosťou spotrebiteľov,“ vysvetľuje aj vládny splnomocnenec pre zavedenie eura Igor Barát.

Výrobcovia registračných pokladníc si biznis strážia a nabádajú, aby predajcovia nenechávali upgrade na poslednú chvíľu. Do nôty im zahrali poslanci ĽS-HZDS, ktorí navrhli kompenzovať výdavky malých podnikateľov na registračné pokladnice z príjmov štátu z DPH. Nápad sa neujal. Návrh ministerstva hospodárstva by bol jednoduchší a štát by nič nestál.

Na Slovensku je podľa údajov daňového riaditeľstva približne dvestotisíc pokladníc. Z toho si úpravu alebo výmenu v súvislosti s eurom vyžaduje asi polovica, odhaduje Daniel Varga, marketingový riaditeľ firmy Elcom, ktorá obhospodaruje väčšinu trhu. Vyhláška ministerstva by od nutnej úpravy oslobodila 30- až 40-tisíc registračných pokladníc predajcov, ktoré spĺňajú podmienku piatich zamestnancov.

Polemika

Vyhláška už prešla medzirezortným pripomienkovým konaním. No diskusie o nej sa neskončili. Najmä ministerstvo financií zdôrazňuje odmietavý postoj. „Dotkla by sa príliš veľkého počtu obchodov,“ odôvodňuje hovorca rezortu Miroslav Šmál. Navyše, podľa neho nie je isté, či je dokument v súlade s takzvaným generálnym zákonom o zavedení eura. Ten okrem iného usmerňuje i duálne zobrazovanie cien. Pripúšťa sa v ňom, že osobitný predpis môže stanoviť výnimky na dvojité oceňovanie. No len v prípade, ak by to predstavovalo veľkú technickú záťaž alebo neúmerne vysoké finančné náklady.

Obchodníci si náklady na úpravu alebo kúpu novej pokladnice tak či tak neušetria. Väčšina z tých, ktoré sa nedajú prenastaviť na dvojité zobrazovanie, nedokážu poväčšine ani prepnúť zobrazovanú sumu z korún na eurá, tvrdí D. Varga. Preto by sa nevyhnutná investícia len odsunula o pár mesiacov.

Podnikatelia budú musieť pravdepodobne meniť pokladnice aj kvôli navrhovanej legislatíve z ministerstva financií. Tá ukladá, že každá registračná pokladnica by mala mať do konca roka 2010 zabudovaný kontrolný modul, ktorý by mal brániť daňovým únikom (TREND 9/2008, strana 28).

Či sa ministerstvo financií v spore o duálne účtenky napokon presadilo, nebolo pred uzávierkou TRENDU známe. Známe bolo len jeho odhodlanie presadiť názor, že rezort hospodárstva nemá čo rozprávať do registračných pokladníc.

Nekontrolovateľné

Riziko, že ľudia odkázaní na menšie obchodíky budú cenovú dvojinformáciu dostávať len na vyžiadanie a horšie tak ustrážia inflačné pokusy podnikateľov, je len jedna strana veci. Ďalší problém spočíva v nedomyslenej kontrolovateľnosti dodržiavania pravidiel.

Kontrolu duálneho zobrazovania cien bude mať na starosti najmä Slovenská obchodná inšpekcia. No ako zistí, či obchod patrí do kategórie do päť zamestnancov? Či mu informáciu dodá Sociálna poisťovňa alebo daňový úrad, navrhnutá vyhláška neupravila. Neriešila ani to, k akému dátumu nesmie byť prekročený referenčný počet pracovníkov. A nepočítala ani s prípadom, keď ľudia v obchode pracujú na základe živnosti.

Aj preto ministerstvo financií vyslovilo obavy zo zneužívania. Podľa Evy Szabóovej z rezortu hospodárstva, by mal kontrolór počet zamestnancov obchodníka overiť na mieste. No nespresnila ako. Obchodná inšpekcia zatiaľ drží od prípravy podobných kontrol ruky preč. „Uvidíme, čo napokon schvália. My do toho nezasahujeme,“ komentuje jej hovorkyňa Danuša Krkošová.

Navrhnutá vyhláška zjemňuje pravidlá aj v iných smeroch. Čo znamená ďalšiu starosť pre kontrolórov. Napríklad ceny v katalógoch a letákoch postačia v jednej mene, ak bude duálny cenník zverejnený súhrnne na jednom mieste. Pri špecifických tovaroch tiež nebude nutné zobrazovať dvojceny na každej položke v regáli. Postačí zverejniť cenník všetkých tovarov a služieb v oboch menách na viditeľnom mieste v obchode. Čo napríklad v prípade trafiky môže znamenať „viditeľné“ vystavenie mnohostranového cenníka. To isté sa môže prihodiť v mäsiarstvach, cukrárňach či v predajniach rýchleho občerstvenia. No výstup z pokladnice bude musieť byť v dvoch menách. Samozrejme, pokiaľ by predajca nepatril do kategórie do päť zamestnancov.

Najdôslednejší

Dvojité zobrazovanie cien odporúča Európska komisia ako nástroj na oboznámenie spotrebiteľa s novou menou a na zamedzenie zneužitia menovej reformy na neodôvodnené zdražovanie. No dvojcenovky nie sú pre členské štáty povinné. Slovensko sa rozhodlo ich využiť – a zatiaľ najdôslednejšie zo všetkých štátov zavádzajúcich euro.

Niektoré pôvodné krajiny eurozóny viedli v čase zavádzania novej európskej hotovosti dvojité ceny pol roka: od októbra 2001 do marca 2002.

Na Slovensku sa budú ceny v oboch menách zobrazovať pol roka pred a rok po zavedení eura. Dobrovoľné to bude ešte ďalší polrok. Čo tiež nie je optimálne. Komisia pri odporúčaní využiť prechodné obdobie dodáva, že by nemalo byť príliš dlhé. Aby ľudia mali vyššiu motiváciu začať čo najskôr uvažovať v novej mene. S rovnako dlhým obdobím ako Slovensko ráta len Česká republika, ktorá zatiaľ nevie, kedy vôbec mieni jednotnú menu prijať. Iní nováčikovia v Európskej únii si duálne oceňovanie stanovili kratšie. Slovinci ukončili dvojité cenovky pol roka po zavedení eura. Povinný polrok si stanovila i Malta, deväť mesiacov stačilo Cyperčanom.

Ilustračné foto – Profimedia.cz