Doterajšie pôsobenie ministra spravodlivosti Štefana Harabina vo vzťahu k súdnictvu charakterizovalo koncentrovanie moci nad súdmi do jeho rúk. Svedčia o tom zmeny zákonov z konca vlaňajška, ktoré od januára ministrovi umožňujú prakticky bez obmedzenia odvolávať predsedov súdov. No karta sa obrátila.

Rezort justície v predposledný februárový deň zverejnil návrh, ktorý tento smer otáča o stoosemdesiat stupňov. Minister a jeho úrad má prísť o takmer všetky kompetencie nad súdnictvom. Získať ich má Najvyšší súd SR a Súdna rada SR. Ak by sa nečakane predložená novela schválila v parlamente, išlo by o jednu z najzásadnejších zmien v histórii slovenského súdnictva a nové zadefinovanie oddelenia súdnej moci od výkonnej.

NEPREHLIADNITE:

• Štefan I. Nezávislý (Komentár)

Striktne oddelené

Zatiaľ čo súčasnej úprave regulácie súdnej moci sa dalo vyčítať, že do nej môže výkonná moc prostredníctvom ministra zasahovať príliš ľahko, nový zámer vplyv exekutívy vylučuje úplne. Modeluje sa stav, v ktorom by bola súdna moc uzatvorená do seba a zvonku nekontrolovateľná. Na jej čele má stáť predseda Najvyššieho súdu SR, ktorý je automaticky aj šéfom Súdnej rady SR.

Funkcia šéfa Najvyššieho súdu SR je neobsadená od začiatku vlaňajšieho októbra, keď uplynul mandát Milanovi Karabínovi. Voľba nového predsedu je pre prebiehajúcu kontrolu Najvyššieho kontrolného úradu SR na súde odročená na neurčito.

Š. Harabin na otázku TRENDU, či by v prípade neúspechu odloženej voľby kandidoval na predsedu Najvyššieho súdu SR, priamo neodpovedal. No niekoľkokrát zdôraznil, že sa na tento súd určite vráti. Čo by vysvetľovalo náhly presun kompetencií zo súčasného pôsobiska na to vyhliadnuté.

Pri vlaňajšej novele zákona o súdoch pritom ešte ministerstvo obhajovalo posilňovanie právomocí. Úrad argumentoval napríklad tým, že keďže šéf rezortu nesie za súdnictvo politickú zodpovednosť, mal by mať možnosť rozhodovať o predsedoch súdov.

Dnes je rétorika opačná. V dôvodovej správe sa dohľad exekutívy nad súdmi kritizuje. A zdôrazňuje sa potreba posilňovania nezávislosti súdnej moci vyjadrená v Ústave SR. „Nerobíme nič iné, len dávame do ústavnej súladnosti nižšiu legislatívu,“ tvrdí Š. Harabin.

Minister môže zmenu presadiť, len ak presvedčí koaličných partnerov. Šéf ústavnoprávneho výboru parlamentu za Smer-SD Mojmír Mamojka nevylúčil, že za návrhom sú personálne ambície Š. Harabina. Ale podporu návrhu pripustil.

„Z hľadiska nezávislosti súdnej moci je to správne, aj keď dá sa diskutovať o miere prenosu kompetencií,“ povedal TRENDU. „Moc sa koncentruje do jedných rúk. Balans medzi súdnou a výkonnou mocou je úplne preč,“ oponuje zas bývalá ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská z SDKÚ-DS.

Absolútna moc

Predložená novela má meniť päť zákonov. Najväčšie zmeny sa týkajú zákona o sudcoch a zákona o súdoch. Výsledný produkt možno zjednodušene charakterizovať ako zámenu slov „minister“ a „ministerstvo“ za „predseda Najvyššieho súdu SR“ alebo „predseda Súdnej rady SR“, respektíve za názvy týchto inštitúcií.

No nie sú to jediné zmeny. Presun právomocí sa prejaví napríklad pri vymenovávaní predsedov okresných a krajských súdov. Dnes sa na tieto funkcie vyhlasujú výberové konania a minister si vyberá jedného z troch najúspešnejších uchádzačov. Šéf Súdnej rady SR to bude mať jednoduchšie. Za predsedu určí, koho bude chcieť bez organizovania konkurzu. Ak by aj ostatných sedemnásť členov Súdnej rady SR namietalo, nič nezmôžu.

Kompetencia členov rady sa naopak čiastočne zvýši pri odvolávaní predsedov súdov. Ak sa najvyšší predstaviteľ súdnictva rozhodne predsedu nižšieho súdu odvolať, bude musieť získať nadpolovičnú väčšinu hlasov Súdnej rady SR. V súčasnosti minister takýto súhlas podľa novely účinnej od 1. januára mať nemusí.

No prehadzovanie kompetencií sa nekončí pri personalistike. Najvyšší súd by mal napríklad riadiť tvorbu rozpočtu v súdnictve. Odpadne mu povinnosť predkladať návrh rozpočtu kapitoly a návrh záverečného účtu na vyjadrenie ministerstvu spravodlivosti.

Ak by sa zmeny presadili, na Najvyšší súd SR, ale aj na Súdnu radu SR by museli prísť desiatky nových úradníkov, ktorí by zabezpečovali administratívu spojenú s presunutými kompetenciami. Pod Najvyšší súd SR majú dokonca patriť aj také nuansy, ako je určovanie softvéru na náhodné prideľovanie spisov sudcom.

Foto - SITA / Nina Bednáriková

© 2009 TREND Holding, spol. s r.o.