Vláda Roberta Fica mala druhý pilier od počiatku v zuboch. Deficit vo výške 600 až 800 miliónov eur ročne, ktorý musela vláda preplácať z privatizačnej rezervy a neskôr priamo z rozpočtu, by sa dal využiť aj kreatívnejšie. Preto tá neustála snaha socialistov znížiť čo najviac váhu druhého piliera.

Nápad ešte spred volieb

Počiatočný návrh znížiť pomer odvodov z deväť percent na menej sa nakoniec neuskutočnil, hoci ho Smer-SD začal presadzovať už vo volebnej kampani. V máji 2006 napríklad zmienil nápad posielať do DSS len šesť percent zo mzdy v rozhovore pre Nové slovo, ktorý robil jeho neskorší hovorca a súčasný poslanec Smeru-SD Branislav Ondruš.

Nejde teda o nápad ĽS-HZDS, ako sa R. Fico neskôr bránil na súde s TRENDOM. Vlna odporu zmenila plány: došlo na otvorenie druhého piliera, ktoré bolo spojené s predĺžením minimálnej doby sporenia z desať na pätnásť rokov. Všetci starší sporitelia tak dostali jasný signál, aby vystúpili, lebo inak svoje úspory nemusia vidieť. Štatistiky Sociálnej poisťovne a DSS ukazujú, že z vyše stotisíc odí- dencov tri štvrtiny spadajú do kategórie, ktorá by sa za nových podmienok už nedostala k úsporám. Ak aj boli presvedčení, že by si v DSS nasporili viac, vláda ich donútila k tomu, aby ostali v Sociálnej poisťovni.

Vláda sa zároveň pustila do vylučovania celých skupín občanov z možnosti sporenia. V pôvodnom návrhu novely zákona o starobnom dôchodkovom sporení, ktorá začala platiť od roku 2008, boli z druhého piliera vyhodení rodičia na materskej dovolenke –štát už za nich nemal prispievať do kapitalizačného systému.

Mamičky nakoniec o sporenie neprišli, no rovnaké šťastie nemali invalidi. Za tých štát prestal platiť príspevky. Súčasný minister práce Jozef Mihál mal v pláne túto dieru v zákone zaplátať tento rok. Ak si niekto sporí v DSS a stane sa invalidom, za súčasných podmienok sa nemusí k úsporám nikdy dostať, ak nesplnil zákonom stanovený minimálny čas sporenia. Sumu môžu zdediť jeho deti, no ak z nej chce mať penziu, musí si platiť dobrovoľné odvody. Zmena tak ohrozila všetkých tých, ktorí sa stanú invalidmi a nedostanú možnosť z druhého piliera vystúpiť.

Zmena proti pravidlám

Prvá zmena starobného dôchodkového sporenia prebehla v čase finančného komfortu. Zadlženie Slovenska síce rýchlo rástlo, no rástol i HDP a deficit druhého piliera sa stále hradil z privatizačných príjmov po predchádzajúcej pravicovej vláde. Peniaze sa však míňali a na obzore bola finančná kríza, ktorá ekonomický rast priškrtila. Rovnako však skresala výnosy dôchodkových fondov, ktoré v najlepších dňoch vykazovali viac než sedempercentný rast. Prepad ich hodnoty bol v porovnaní so západnými krajinami zlomkový, no populistom stačil ako zámienka na zásadné zmeny.

Najprv sa však premiér Robert Fico stretol s predstaviteľmi akcionárov DSS, aby ich požiadal o zníženie počtu klientov. Po odpovedi, že na to nemajú kompetencie ani dôvod, dokázali vládni poslanci do týždňa zariadiť schválenie radikálnych zmien pravidiel.

Parlament v mene ochrany pred krízou de facto zakázal investovanie do akcií, zaviedol plnú garanciu istiny vo všetkých fondoch a radikálne znížil poplatky na úroveň, kde sa podľa DSS o návratnosti už nedalo hovoriť. Spolu s tým došlo k novému otvoreniu druhého piliera, ktorý sa však nestretol takmer so žiadnym záujmom.

Zmena mala ďalší zásadný problém: vôbec neprešla pripomienkovým konaním, verejnosť ani oponenti preto vôbec nedostali šancu upozorniť na negatívny dosah zmien. Varovania Národnej banky Slovenska, že úprava povedie k masívnemu výpredaju akcií práve v čase, keď ich cena bola na niekoľkoročnom minime, nenašli ohlas. Národná banka Slovenska (NBS) preto už mohla len v nasledujúcich rokoch vo svojich správach konštatovať, že mala pravdu a že klienti prišli o šancu dostať dovtedajšie straty späť po prebudení trhov.

Prvú správu s týmto konštatovaním vláda R. Fica odmietla vziať na vedomie. Po odoslaní na prerobenie NBS kritik nezmenila. Podľa vlaňajších prepočtov ministerstva práce pripravila len táto zmena sporiteľov o 150 miliónov eur, teda zhruba o sto eur na každého.

Vláda Roberta Fica zmazala rozdiely medzi fondmi
(ročné zhodnotenia fondov v %, vážený priemer)

PRAMEŇ: Asociácia DSS

Článok vyšiel v aktuálnom vydaní TRENDU 2/2012.

Tlačený TREND na webe, kniha ako darček a ďalšie: Deväť dôvodov, prečo si predplatiť časopis TREND.

Foto - Profimedia.cz

© 2012 TREND Holding, spol. s r.o.